必须特别注意燃料的供应。缺乏煮食燃料可很快导致营地附近植被被破坏。一般来说，一个使用简易木燃料炉灶的家庭每天做饭要消耗5千克的木材。

    第二节 灾民安置点：选址、规划与建造

    概述

    为失去家园的灾民建立安置点的位置有很多，可以是一块大面积的自发聚集地，也可以是一个有组织的、在农村地区的安置区域，甚至是一个面积很有限的灾民群居地。

    如果没有希望在短期内进行灾民的转移，对于受灾民众需求的规划就应涵盖长期的展望，因为一些临时安排一旦确定有可能很难改变。

    所作决定应当综合专家的建议以及灾民的意见。在地质学、安置、规划、工程和公众健康方面需要专家的建议。熟悉灾民来源地和当前安置地的情况是很重要的，同样重要的还有在以往类似紧急情况下的经验。

    选址的标准

    1.社会需求

    如果可能，在确定灾民安置点的位置时要考虑灾民的社会与文化背景。在多数情况下，选择是有限的，任何哪怕是满足最低标准的地块都十分稀少，选址时要考虑为什么这个地点原来没有被使用，并且检查原因(例如，没有水或者在雨季会积水)，以便确定此地块是否可供灾民使用。

    2.水

    在选址过程中最重要的准则是通年都有充足的水源。这也是通常最麻烦的地方。如果一个地点的水源只能通过钻井、挖掘或者搬运的方法解决，该点将不在考虑之列。钻井可能不能实现或者不能提供足够的水，任何需要长期搬运水的地点都不应在选择范围内。选址的一个先决条件就是要有对水源的专业评估。

    在确实有水源供应的地点，排水问题又变成了关键的选址标准。因此为了保证有效的排水，整个地点应当超过洪水位，高于水平面至少3米，最好选择略微倾斜的地点。平坦的地点可能会有污水和暴雨排水的严重问题。沼泽以及可能变成沼泽的地点或者在雨季积水的地点也应当避免。当地的分水岭可以优先考虑。

    3.空间

    所选地点应当能向灾民提供足够的可用空间。同时，有可能有更多的灾民到来，安置点应当足够大，以便有能力应付人群的大量增加。

    4.交通便利性

    灾民安置点应当可以乘车辆抵达，或者靠近交通枢纽，能提供物资和服务(如食品、煮食燃料、灾民安置物资和国家社区服务等)的地方。

    5.环境要素

    此地必须没有重大环境卫生危险，如疟疾、盘尾丝虫病或者血吸虫病等。气候条件应当适合通年居住。例如，在旱季一个合适的地点可能在雨季就不能使用。日常的微风是有益的，但强风有可能损坏紧急和临时房屋，特别是帐篷。如果条件允许，灾民们不应当被安置在一个气候条件与他们所习惯的气候截然不同的区域。

    6.土壤与植被

    土壤应当能够允许吸收水分和保存居住垃圾。岩石和不具渗透性的地点应当避免。如果可能，应选择适合作菜地或者农耕用地的地方。

    此地的地表应当很好地被覆草或灌木、树木，因为植被可以提供遮蔽，减弱侵蚀和沙尘。在建造安置点的过程中，应当注意尽量减少对植被和地表土壤的破坏。如果使用推土机，应当避免将地表土壤铲离安置点区域。如果必须使用木材作为家用煮食燃料，木材的来源不应来自安置点当地的植被，应当尽快寻找替代燃料，以避免对附近的木材不可挽回的损耗。

    7.土地使用权

    安置点所用土地，应避免影响当地居民所拥有的使用权，如用来放牧，或者有其他用途。安置点通常设立在政府提供的公共区域内。

    来源:自治区地震局整理     编辑:泉泉